Программа Ассоциации "Жизнь на Воде"
– базовый документ для разработки технических заданий и проектов развития внутренних водных путей, прибрежных территорий, внутреннего водного транспорта и водного туризма в Российской Федерации.
В составе программы:
1. История развития внутренних водных путей (ВВП), прибрежных территорий, внутреннего водного транспорта (ВВТ) и водного туризма в РФ.
2. Предпосылки для реализации проектов развития внутренних водных путей (ВВП), прибрежных территорий, внутреннего водного транспорта (ВВТ) и водного туризма в РФ. Государственная целесообразность и финансовая жизнеспособность проектов.
3. Определение ключевых проблем, сдерживающих развитие ВВП, прибрежных территорий, ВВТ и водного туризма в РФ.
4. Анализ основных аспектов функционирования:
- объем и структура рынка по сегментам (гидрологическая и экологическая ситуация, безопасность судоходства, грузовые и пассажирские перевозки, водный туризм, прибрежные территории);
- требования к участникам разных сегментов;
- основные стимулы для развития рынка;
- механизмы правового регулирования, порядок оформления документов, регистрация прав собственности, уполномоченные органы государственного контроля и управления;
- рассредоточение полномочий, организация системы управления и контроля;
- бизнес-модели крупнейших игроков.
5. Анализ лучшей мировой практики интеграции рек в жизнь стран и городов, участия региона (города) / государства в рынке:
- основные аспекты регулирования: требования для игроков в сегментах, организация управления и контроля;
- механизмы стимулирования развития;
- ключевые показатели эффективности;
- сравнительный анализ.
6. Определение возможных моделей управления:
- определение основных государственных и региональных (городских) целей;
- определение перечня параметров, регулируемых регионом (городом)/ государством;
- определение возможной модели объединения полномочий в регионе (городе);
- определение модели взаимодействия с соседними регионами;
- определение возможной схемы управления, обеспечивающей эффективное взаимодействие с федеральными структурами;
- определение модели регуляторного воздействия на участников рынка.
7. Формирование альтернативных стратегий, направленных на решение выявленных проблем и включающих описание:
- целевой модели рынка (сегменты и их размеры, типы игроков);
- требований к участникам рынка;
- инструменты стимулирования и контроля;
- оптимальные кластеры для реализации пилотных проектов.
8. Оценка сформированных альтернатив развития ВВП, прибрежных территорий, ВВТ и водного туризма в РФ:
- оценка влияния альтернативных стратегий на достижение основных целей;
- оценка потребности в привлечении бюджетных и частных инвестиций;
- анализ рисков каждой стратегии;
- экспертное обсуждение альтернатив с участниками рынка и прочими заинтересованными сторонами.
9. Выбор и описание оптимальной стратегии развития ВВП, прибрежных территорий, ВВТ и водного туризма в РФ, включающей:
- целевую модель рынка (размер, структура по сегментам и типам игроков);
- ключевые аспекты регулирования рынка (стандарты и требования к участникам рынка и т.д.);
- в части сегментов: гидрологическая и экологическая ситуация, безопасность судоходства, грузовые и пассажирские перевозки, водный туризм, прибрежные территории.
10. Предложения в части организации управления:
- рекомендуемая организационная схема управления с участием региона/города;
- принципы взаимодействия нового органа управления с другими участниками: объединение полномочий, организация эффективного взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственного управления, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере речного транспорта и водных отношений, с соседними регионами;
- основные функции, кадровые ресурсы, ключевые показатели эффективности.
11. Описание основных этапов реализации выбранной стратегии; потребности в финансировании; ключевые показателей эффективности реализации стратегии.
12. Мероприятия по обеспечению поддержки представления выбранной стратегии на всех уровнях государственной власти.
13. Государственно-частное партнерство. Модели управления и примеры реализации.
14. Привлечение частных и бюджетных инвестиций. Включение региональных проектов в федеральные целевые программы.